Госзембанк — хранитель «золотого» земельного фонда украины
Мысль создания Национального земельного банка была неоднозначно воспринята общественностью Украины
Земельный банк еще не начал полноценную работу, не взял почвы сельхозназначения в уставной фонд, но его деятельность уже обросла домыслами и догадками. Развеять мифы о грядущей работе учреждения взялись помощник главы Правления Госзембанка Владимир Братчиков и глава департамента земельных ресурсов Госзембанка – Николай Калюжный на протяжении конференции «Земельные ресурсы 2014»,
которую в феврале совершила ИК Инфоиндустрия.
На протяжении круглого стола «Национальный земельный банк: будущее и настоящее» специалисты, отвечая на вопросы участников конференции, поведали, чем занимается учреждение сейчас и о замыслах на ближайшие 2-3 года.
Земельный банк – это не украинское ноу-хау
Создание украинского Госзембанка не есть полным ноу-хау. История говорит о том, что фонды и похожие банки были в различных государствах.
Первый земельный банк в мире был создан в первой половине 70-ых годов девятнадцатого века в Германии. Это был национальное учреждение, которое занималось и кредитованием а также.
В украинском Земельном кодексе создание земельного банка было предусмотрено еще в 2002 году.
К сожалению, с той поры очень многое изменилось в земельных отношениях в стране и уже потеряны кое-какие возможности. Но банк создан, он взял банковскую лицензию и трудится. Не удалось внести все необходимые законодательные трансформации для полноценной работы банка в 2013 году.
И в 2014 году у банка вероятнее не будет возможности заниматься конкретно почвой, не смотря на то, что подвижки к этому все равно имеется, познание этого существует и в Парламенте, — вычисляет Владимир Братчиков.
Золотой земельный фонд
Имеется настоятельная совет ООН для любой страны в гос собственности сохранять не меньше 30% земель сельхозназначения для обеспечения продуктовой безопасности страны.В Украине в гос собственности осталось менее 25% земель сельхозназначения, пашни еще меньше. И данный процент все время значительно уменьшается.
И, в случае если мы желаем его сохранить, то должны приложить к этому упрочнения, дабы у страны остался «золотой земельный фонд», которым он может распоряжаться.
Стратегические цели
Стратегические цели, каковые анонсирует Госзембанк – это управление национальной почвой сельскохозяйственного назначения, консолидация земель «у одного хозяина» и действенное управление этими почвами.
Второе — это помощь малого агробизнеса — кредитование на льготной основе.
И третье – это помощь приоритетных программ сельхозназначения – те, каковые связаны с Минагрополитики Украины. Земельный банк будет иметь возможность финансировать точечно производителей определенной продукции, дабы успокаивать ценовые колебания на товарном рынке АПК.
Чем сейчас занимается Госзембанк
На сегодня Госзембанк занят подготовительной работой.
В первую очередь нужно создать продукты, с которыми Госзембанк выйдет на рынок, подготовить клиентскую базу. Коллектив банка был уже готов к работе с почвой, но процесс передачи земельных участков в уставной фонд Госзембанка затянулся из-за неприятностей, которые связаны с описью почвы.
Персонал банка маленькой, затратная часть низкая, исходя из этого выделенных средств для начального этапа работы учреждения – достаточно. Госзембанк в этом году обязан взять 320 миллионов гривен, но это капитализация через долговые обязательства — в виде ОВГЗ.
С 2015 года норма об ограничении владения юридическим лицом почвами сельхозназначения размером в 100 га снимается, исходя из этого уходит один из факторов, ограничивающих нас в этом. Другими словами законодательство упрощается для нас.
Надеюсь, мы успеем подготовить аукционную платформу в сети (для продажи земель). Уменьшение антропогенного фактора, а с ним и коррупционной составляющей для нас крайне важны.
Госзембанк обязан взять 320 миллионов гривен (через ОВГЗ)- это капитализация через долговые обязательства.
Несовместимое совместимое
У большинства финансистов приводит к непониманию самам мысль создания учреждения, которое совместит функции управления почвами и функции банка.
Что касается объединения функций, то создатели Госзембанка трудились с европейскими специалистами, и они, просчитав риски, оценили положительно возможность создания банка, что бы объединил такие, на первый взгляд, несовместимые функции.
Аналоги, что были в мире, строились, исходя из тех земельных взаимоотношений, каковые сложились стране. Создавая Госзембанк, украинские специалисты изучали опыт Венгрии, в которой создан фонд, управляющий почвами сельхозназначения. Данный опыт был не совсем хороший.
По причине того, что, в то время, когда у них закончились бюджетные деньги, процесс приобретения почвы остановился, и они столкнулись с преддефолтным состоянием.
Исходя из этого вопрос самофинансирования земельных банков крайне важен.
Два года назад мы прорабатывали сценарий, в то время, когда создается фонд почвы раздельно и банк аграрный – раздельно. Но в рамках отечественного законодательства утраты данной капитализации будут так высоки, что сказать о недорогом кредитовании просто не приходится.
Исходя из этого в украинских реалиях выяснилось эргономичнее объединить эти функции.
Из-за чего Госзембанк не кредитует аграриев сейчас?
Минимальный уставной капитал в 120 миллионов гривен, что выделило государство Земельному банку, – это не такая большая величина.
Так как для жизнедеятельности учреждения нужны главные средства, другие затраты и программное обеспечение, что «подъедает» первичный уставной капитал. Помимо этого, существуют нормативы НБУ о достаточности капитала, которые показывают, что у банка должен быть запас «кэша», не положенный в кредиты.
Исходя из этого Госзембанк и рад бы заниматься кредитованием, но в сегодняшнем положении – это рискованно.
Обстановка усугубляется тем, что Госзембанком анонсировалось недорогое кредитование и выходить на рынок с простым – бессмысленно.
Давать деньги под 22- 25% — это становиться прямыми соперниками коммерческих банков. А это не есть задачей Госзембанка, банк преследует другие цели и готов подождать с выходом на рынок кредитования.
Денежная кровь
Как и любое банковское учреждение, ЗБ в праве завлекать средства.
Источников привлечения средств возможно множество: другие инструменты и долговые обязательства, каковые заложены в банковской лицензии.
В то время, когда у Госзембанка покажется почва – покажется и таковой источник дохода как арендные платежи.
А это возможность разбавлять «дорогие» средства «недорогими» от аренды и проводить мягкую кредитную политику.
В прессе показались публикации, в которых говорится о возможности выпуска Земельным банком облигаций с последующим погашением их почвой, а не деньгами.
Представители Госзембанка эти слухи опровергают.
Облигации Госзембанк вправду может производить, но погашать их почвой – нет.
Учреждение должно создать неприкосновенный фонд почвы, что будет принадлежать стране, а Госзембанк выступит его управляющим подразделением.
Гарантии и залоги
В то время, когда в ипотеку идет почва, находящеяся в собствености аграрию, в ответ Госзембанк дает гарантию, и под эту гарантию коммерческий банк может дать кредит. Структура залога возможно различной, включать хорошие залоги: технику, строения, другими словами не обязательно это лишь гарантия Госзембанка.
Но аграрий может применять гарантию Госзембанка и в качестве единственного вида залога.
Гарантия Госзембанка будет давать аграрию понижение ставки, по причине того, что тогда изменяются в сторону уменьшения риски возврата кредита.
В случае если происходит дефолт агрария, то он может взять деньги от Госзембанка. Мы не можем применять как залог ту почву, что в уставном капитале ГЗБ.
Как добраться до небольшого агрария на местах
В возможности региональная сеть у Госзембанка предусмотрена, но она останавливается на уровне областных центров. Это будут минимального размера конторы в партнерстве с коммерческими банками, на базе которых будет организован процесс кредитования.
Коммерческий банк, беря на себя роль агента, может продвигать продукты Госзембанка, беря за это, быть может, маленький процент. Коммерческим банкам это также весьма интересно – для них это дополнительные клиенты.
Так как банк силен теми клиентами, которых сумел вырастить от стартапа, что, кстати, не рискуют самостоятельно кредитовать коммерческие банки.
Будущее земель государственного фонда, каковые обрабатывают фермеры
В собственности страны, по различным оценкам находятся около 7-10 млн га. Из них максимум 3 млн га – это пахотные почвы.
Госзембанк заинтересован лишь в этих активных почвах. Остальные почвы включают пастбища и сенокосы, которое применяет население, и Госзембанк ни при каких обстоятельствах не будет их забирать.
В соответствии с ответу Конституционного суда в 2003 году, нельзя отнять почву у фермеров, каковые взяли акты на право постоянного пользования почвой.
В Украине 40 тыс. фермеров, у которых в пользовании 600 тыс. га.
Фермеры всегда просят эти земли взять в личную собственность без выкупа и паевания. На сегодня данный вопрос Ассоциацией фермеров ставится, но Госзембанк на эти земли не претендует.
Кроме этого Госзембанк не будет брать ни почвы умелых хозяйств, ни почвы науки.
По каким параметрам Госзембанк будет оценивать почвы?
Почва будет передана в устав ГЗБ по нормативной оценке. Из-за чего по нормативной?
Во-первых, по экспертной оценке оценить сложно и практически нереально, рыночной цены почвы нет. Во-вторых, это будет стоить около 60 миллионов гривен, которых нет ни в бюджете, ни в Госзембанке, вернее будет оценить почву по нормативной оценке.
В будущем Госзембанк будет ежегодно индексировать цена земучастков.
Из-за чего создание Госзембанка встречает яростные протесты?
В Украине с 2008 года фактически не проводились аукционы, за исключением единичных случаев по передаче прав аренды почвы.
В течение долгого времени не было кроме этого порядка проведения аукциона. И лишь годом ранее в Украине приняли закон о порядке проведения аукционов и были внесены трансформации в Земельный Кодекс.
А с 2008 по 2014 год эти земли (госземли около 1 млн га) кем-то обрабатываются, но не заключены соглашения аренды. Денег на аукционы нет, исходя из этого в аренду почвы эти даются лишь фермерским хозяйствам – другого пути нет.
В Украине имеется 1,2-1,3 млн га невостребованных паев.
Имеется выморочное наследство (відумерла спадщина). Возможно сказать, что 5 млн га унас «зависли», обрабатываются кем-то, и по этим почвам ничего не платится в бюджет.
Это одна из обстоятельств, по которым появляются передачи снятия земель и противники моратория в Госзембанк.
Текст подготовила Оксана Король, специалист ИК Инфоиндустрия
