Семена потерянной безопасности
Продуктовая безопасность начинается с семян. семеноводство и Селекция – это то, на чем держится растениеводство любого страны, не считая… России.
На данный момент Российская Федерация полностью зависит от импорта семян овощных культур и практически ничего не экспортирует. В случае если кто-то из поставщиков неожиданно прервет поставки, хозяйства останутся без посадочного материала, а люди — без еды.
Отечественные селекционеры поставлены в тяжелое положение бюрократической машиной, навязавшей проверки, каковые межведомственной комиссией неоднократно определялись как избыточные, считает директор Селекционной станции им. Н. Н. Тимофеева Григорий Монахос.
В этом с ним согласится большая часть селекционеров.
Практически, отечественные законы защищают зарубежного производителя не только в стране, но и за границей.
Г. Монахос пояснил, что для получения всех нужных бумаг у себя в стране на продажу в Россию, европейские компании тратят месяц, в случае если вычислять от внесения сорта в российский государственный реестр. Это время необходимо, для получения сертификата ISTA (Интернациональная ассоциация тестирования семян).
По сортовым качествам семена не сертифицируется и вся ответственность за них ложится на компанию. При ввозе в Россию импортная продукция проходит символическую процедуру проверки документации.
Отечественным же компаниям и НИИ дабы ввести в оборот новый сорт требуется 3 года. Эти условия дали неограниченные конкурентные возможности зарубежной селекции, считает Г. Монахос.
Сейчас мода на еду и требования к устойчивости сортов изменяются весьма скоро и за 3 года сорта отечественных экспертов устаревают.
Стоит ли так шепетильно испытывать сорта?
— Проводимая органами контроля апробация сортов овощных культур грубо говоря ничего не гарантирует, — пояснил Г. Монахос. — Правильную данные о сортовых качествах F1 гибридов овощных возможно взять, лишь используя грунтовой контроль и маркёры.
Кроме этого у селекционеров имеется замечания по отсутствию лабораторий, аккредитованных ISTA. Некоторым нужен кроме этого сертификат OECD (Организации Развития и Экономического Сотрудничества).
На замечания селекционеров дал согласие ответить директор ФГУ «Россельхозцентр» (сфера деятельности — национальные услуги в области растениеводства) Александр Малько. Стоит подчернуть, что многие вопросы, не входят в сферу ответственности организации, но, однако, нам любезно дали согласие на них ответить. Вот как прокомментировал А. Малько одно из замечаний:
— Действующий закон «О семеноводстве» допускает определение сортовых качеств семян сельскохозяйственных растений при помощи проведения апробации посевов, грунтового контроля и лабораторного сортового контроля. Традиционно в РФ и в других государствах мира апробация более распространена, как довольно недорогой метод.
С необходимостью ускоренного развития в стране вторых способов, само собой разумеется, возможно дать согласие. Лаборатории, проводящие сертификацию по сортовым и посевным качествам, несут полную юридическую ответственность за достоверность показателей и выдаваемых документов.
А. Малько, являющийся персональным участником ISTA, ответил и на нарекания по получению сертификатов данной интернациональной организации: «Отечественные методики всецело соответствуют методикам ISTA. Сертификат ISTA нужен при экспорте семян, а до тех пор пока заявок на интернациональные сертификаты для этого поступает мало – 1-3 в год.
Количества экспорта минимальны. Однако, работа по аккредитации лаборатории в совокупности ISTA ведется, и уже в 2009 году такая лаборатория будет.
Что касается документов OECD, тут необходимо межгосударственное соглашение о вступление в эту организацию. Само собой разумеется, участие в совокупностях интернациональной сертификации семян нужно для развития экспорта.
соглашения и Документы в данной сфере планируются и разрабатываются».
В мае 2007 года Российская Федерация была приглашена для начала переговоров о членстве в какое количество. Одновременно с этим в OECD отсутствует официальный перечень овощных культур, по которому выполняют сертификацию.
На практике большая часть семян овощных в интернациональной торговле реализуется без сертификата OECD. Но при ввозе семян в Российской Федерации на базе сертификата ISTA выдается сертификат о посевных качествах, а на базе сертификата OECD – документ сортовой идентификации.
Но в OECD входят пока только 30 стран, а семена к нам ввозит практически все развитые и многие страны третьего мира. Получается, что тысячи тысячь киллограм семян реализованы в Российской Федерации незаконно?
Генеральный директор Ассоциации Свободных Русских Семенных Компаний (АНРСК), директор агрофирмы «Поиск» Николай Клименко подтвердил, что экспорт семян овощных на данный момент фактически равен нулю. И дело совсем не в сертификации, а в состоянии семеноводства и селекции нашей страны.
По его словам в ЕС сертификат ISTA довольно часто вовсе не нужен. По большому счету, кипы бумаг и нескончаемые процедуры проверки – изобретение русских государственныхы служащих, пожаловался Н. Клименко.
Согласно данным АНРСК, чтобы получить все нужные бумаги для продажи семян необходимо в среднем сделать 25 поездок, из них 13 — в областной центр. Целый процесс получения нужных бумаг займет примерно 150 дней.
Любое отступление от правил будет принимать во внимание важным нарушением. В ЕС время от времени достаточно всего один раз сходить в органы контроля. Г. Монахос и Н. Клименко упомянули, что за рубежом над отечественной бюрократической машиной …
Директор Селекционной станции им. Тимофеева в интервью «Крестьянским ведомостям» выразил вывод, что селекционные успехи овощных должны вноситься в реестр заявительно.
Такая возможность селекционерам будет предоставлена в скором времени.
— По овощным, цветочным и декоративным культурам заявительная совокупность нужна, — обнадежил А. Малько. — Таковой вариант предусмотрен в разглядываемых на данный момент трансформациях к закону «О семеноводстве». Выделена многочисленная несколько культур, каковые станет вероятно вносить в реестр добровольно по описанию самого автора.
В работе Министерства не все идет гладко. Г. Монахос привел пара хороших примеров. Несколько лет назад была введена инструкция, обязывающая согласовывать поставки семян в регионы.
Оптовикам приходилось записываться в очередь чтобы получить разрешение на ввоз партии семян в другую область, и ожидать его месяц. Данный документ противоречил закону о карантине.
Селекционно-семеноводческому сообществу потребовался год, дабы добиться отмены этого противозаконного акта.
Отечественные селекционные организации два раза смогли наложить вето на исполнение приказа о проверке каждой партии семян на ГМО, при том, что в реестре таких сортов нет. В год это обошлось бы налогоплательщикам в 3,7 млрд руб. (биомикрочип стоит 1,7 тыс. руб., а анализ — 400 руб.).
Как нам удалось узнать, Минсельхоз не курирует диагностику на ГМО и его представители не смогут дать официальных пояснений по этому вопросу. Экспертизой товаров на ГМО занимается Управление контроля и организации надзора в сфере защиты прав благополучия и потребителей человека.
Одновременно с этим, Минсельхоз выступал инициатором приказа о проверке. АНРСК два раза отсылала официальное письмо в министерство Юстиции, с требованием отменить данный приказ, поскольку он противоречит закону о «Техническом регулировании», и оба раза просьбу ассоциации удовлетворяли.
В печати систематично появляются сообщения об арестах влиятельных госслужащих областных сельхознадзоров. Непробиваемая стенки препятствий, выстроенная из законов, вынуждает предпринимателей давать взятки, дабы хоть как-то продолжать деятельность.
Многие главы не смогут противостоять соблазну, и начинают брать деньги. Не будем именовать тут фамилии тех, кто уже осужден.
Отечественная цель – не отыскать виновных и не осуждать кого-либо. Мы всего лишь пробуем указать на в далеком прошлом существующую проблему, требующую срочного ответа. Отметим только, что кое-какие госслужащие… возвращаются на собственные места по окончании отсидки.
В развитых государствах начальники уходят в отставку кроме того по окончании одного скандала либо провала в управлении. К примеру, японский министр сельского хозяйства в сентябре сам просил об увольнении по окончании попадания на прилавки сломанного риса, его канадский и израильский коллеги совсем сравнительно не так давно вынуждены были просить прощения за случайный звонок и плохую шутку, чуть было не отнять у них карьеры.
В соответствии с русскому законодательству, лишь госпредприятие в праве заниматься поддержанием страхового запаса семян. «Россортсемовощ», прямой наследник «Союзсортсемовоща», обанкротился. На данный момент страховым фондом заниматься некому, и он безлюден.
Как пояснил А. Малько, страховой запас семян на данный момент вправду не формируется: «Законодательная возможность образования для того чтобы фонда имеется, но семена имеются в достатке на рынке и что-либо хранить грубо говоря ненужно. Не смотря на то, что владеть страховым фондом семян уникальной и элитной категорий, по-моему, было бы хорошо».
Функции «Россортсемовоща» согласно точки зрения директора «Россельхозцентра» на данный момент делают частные предприятия.
Возможно, «Россортсемовощ» уже не возродится, но у большинства селекционеров, с которыми удалось побеседовать в ходе подготовки статьи, имеется вывод, что стране нужна структура для наполнения страхового фонда семян овощных. Хотя бы на случай перебоев в поставках семян из-за предела.
Так как в случае если не известно почему к нам прекратят доставлять новые семена, цена на них возрастет многократно, а за ними, неминуемо, подорожают и овощи.
В прошедшем сезоне подобная обстановка случилась по окончании ограничения поставок гибрида свеклы Пабло F1 компании Бейо Заден. В текущем году японская компания «Саката» предотвратила об ограничении поставок гибрида озимого лука Эхо F1.
Замены этим сортам нет, к тому же фермеры их прекрасно знают и привыкли к ним. Частным компаниям не выгодно хранить много семян, их стараются стремительнее реализовать, исходя из этого наша страна в любую секунду может столкнуться с недостатком.
Неприятность выплат за применение селекционных достижений, роялти, остро стоит перед научными учреждениями. Так, помощник директора Общероссийского НИИ Селекции и Семеноводства Овощных Культур (ВНИИССОК) по семеноводству и науке Сергей Сирота назвал это главной проблемой, мешающей формированию селекции.
Но то, что для НИИ есть проблемой, для коммерческих и фактически ориентированных селекционных организаций, ежедневная рутина. Г. Монахос уверен в том, что эффективность сбора роялти зависит от начальника:
На данный момент законом не прописан минимальный размер роялти, что обязан выплачиваться селекционерам. Однако, начальники селекционных организаций обязаны выплачивать какое-то вознаграждение сотрудникам.
Никто не говорит, что закон «О семеноводстве» не хорошо составлен. Тут начальники НИИ и селекционных компаний сходятся во взорах.
Но механизм его действия не отработан.
А. Малько по этому поводу отмечает, что единого пути сбора роялти нет: «Сбор роялти – категория частного права. Как их собирать – дело конкретного правообладателя на сорт.
Он может по большому счету отказаться от роялти, может собирать их сам, поручить это какому-либо альянсу, ассоциации либо юридической компании. В таковой громадной стране как Российская Федерация не может быть единого подхода.
И в мире его также нет».
Так, в самая сложной ситуации была наука, поскольку она изначально не ориентирована на прибыль. Иначе, чистой наукой также нужно заниматься, в случае если, само собой разумеется, на это имеется деньги.
— Интернациональный опыт говорит о том, что семеноводства и развитие селекции вероятно лишь в совокупности, — вычисляет С. Сирота. – Во Франции действует ассоциация по семеноводству «Gniss», объединяющая около 90 селекционных компаний. Она осуществляет контроль 330 тыс. га семеноводческих посевов и выращивает 1,3 млн тысячь киллограм семян.
В Германии имеется подобная организации – ассоциация семеноводов и селекционеров «BDP».
А. Малько знаком с упомянутыми С. Сиротой структурами.
— Это вправду весьма сильные и нужные организации, каковые оказывают помощь семеноводам и селекционерам в собственных странах, — подтвердил он. – В Российской Федерации процесс формирования аналогичных структур лишь начинается. Вопрос не в том, дабы их создать, а в том, дабы они переросли данный «детский возраст» и создали большую организацию, объединившись уже между собой.
Нужно выделить, что упомянутая С. Сиротой и А. Малько ассоциация в Российской Федерации уже трудится. Это Ассоциация Свободных Русских Семенных Компаний (АНРСК), о которой говорилось выше.
У нас, дабы иметь законодательную инициативу, альянсы (либо ассоциации) должны собрать не меньше 75% производителей в отрасли, которую они воображают. Исходя из этого дело не в том, дабы сделать альянс большим, но извлечь из него большую пользу, которую, без сомнений, даст законодательная инициатива.
АНРСК собрал такое количество участников, и применяет собственные преимущества полностью. Генеральный директор АНРСК Николай Клименко поведал, что между Минсельхозом и ассоциацией идет обычный рабочий процесс.
Часть замечаний селекционеров учитывается Минсельхозом, но не редкость, что госслужащие и не согласны с предложениями АНРСК.
Отечественное семеноводство, по утверждению самих селекционеров, уже находится кроме того не в кризисном, а в коматозном состоянии. Лучшие сорта размножаются за рубежом, поскольку отечественные семеноводы не выполняют наиболее значимые правила и ухудшают качества гибридов.
Что касается селекции, единственными конкурентоспособными культурами остались только капуста, морковь и огурец, утверждает Г. Монахос. И в случае если пристально взглянуть на сортимент в реестре селекционных достижений, то сомнений в его правоте не останется.
По таким серьёзным культурам как свёкла и лук нет ни одного F1 гибрида. Обстоятельства таковой картины очевидны:
-К моему сожалению на данный момент 95% хозяйств трудятся на семенном материале зарубежного производства, — говорит маркетолог Ассоциации овощеводов Павел Ададимов. — Это связано с качеством семян.
Как видно, единого устоявшегося мнения о предстоящем пути семеноводства России и развития селекции у практиков, официальных лиц и учёных нет. Вопрос данный достаточно сложный и каждому эксперту имеется что сообщить.
Разные взоры смогут быть связаны как с задачами, стоящими перед НИИ и селекционными компаниями, так и со сферой заинтересованностей. В любом случае, российской селекции и семеноводству необходимы современные сильные союзы и своевременные законы.
Из-за бюрократической плотины, выстроенной на пути развития селекции, теряются много миллионов рублей в год.
Так что неприятности семеноводство и отечественной селекции нужно решать. До тех пор пока еще не поздно.
И. Дашковский, «Крестьянские ведомости», www.agronews.ru
